Заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения Евпаторийского городского совета «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым»

УТВЕРЖДЕНО

на заседании рабочей группы

от 24 февраля 2021г. протокол № 4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по проекту решения Евпаторийского городского совета «О внесении изменений в Устав муниципального образования

городской округ Евпатория Республики Крым»

г. Евпатория                                                                              24  февраля 2021г.

Публичные слушания по обсуждению проекта решения Евпаторийского городского совета «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» назначены постановлением Главы муниципального образования — председателя Евпаторийского городского совета от 20 января 2021 года № 4, с изменениями от 17.02.2021г. № 8.

Инициатор проведения слушаний - Глава муниципального образования — председателя Евпаторийского городского совета Харитоненко О.В.

Постановление Главы муниципального образования — председателя Евпаторийского городского совета от 20 января 2021 года № 4 опубликовано 22 января 2021 года в газете муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым «Евпаторийская здравница», размещено  на официальном сайте муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым  http://my-evp.ru/, в разделе «Городской совет», подраздел «Публичные слушания» 21 января 2021 года.

Уполномоченный орган - рабочая группа по подготовке  и проведению публичных слушаний по обсуждению проекта муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», утвержденная постановлением Главы муниципального образования — председателя Евпаторийского городского совета от 20 января 2021 года № 4, с изменениями от 17.02.2021г. № 8.

Форма проведения публичных слушаний: собрание участников публичных слушаний.

Место проведения публичных слушаний: Республика Крым, г. Евпатория,                              ул. Демышева, 129 (актовый  зал МБОУДО «Евпаторийская детская школа искусств»).

Дата проведения публичных слушаний: «15» февраля 2021 года, 14-00 час.

На начало публичных слушаний зарегистрировано 37 участников.

Количество составленных  протоколов слушаний – 1.

На публичные слушания внесены предложения  от 9 субъектов органов местного самоуправления.

Предложений от граждан, юридических лиц непубличной формы собственности, общественных организаций и объединений не поступило.

От большинства участников публичных слушаний поступили предложения поддержать внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, суть которых сводится к следующему:

Статью 3 Устава изложить в следующей редакции:

«1.  В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» город Евпатория  является городским поселением.

1. Законом Республики Крым от 04.06.2014 №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» муниципальное образование «город Евпатория» наделен статусом городского округа «городской округ Евпатория.

В состав городского округа Евпатория входят город Евпатория и поселки городского типа Заозерное, Мирный, Новоозерное.

1. Официальное наименование муниципального образования – «городской округ Евпатория Республики Крым» (далее по тексту – городской округ).
2. Изменение статуса городского округа Евпатория осуществляется законом Республики Крым с согласия населения городского округа Евпатория.»;

Название статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Население городского округа Евпатория»;

Часть 1 статьи  6  Устава изложить в следующей редакции:

«1. Население городского округа Евпатории составляют постоянно или преимущественно проживающие в городском округе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство в Российской Федерации.»;

Часть 2-4 статьи 6 Устава исключить;

Часть 7 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

«7. Органы местного самоуправления городско округа Евпатория и их должностные лица, в порядке, установленном федеральными законами, обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной информации, находящейся их распоряжении, о   деятельности соответствующих органов местного самоуправления городского округа Евпатория, если иное не предусмотрено законом.»;

Пункт 29 части 1 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«29) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной  деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского  округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных 55 в ходе таких осмотров нарушений,  рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и уведомлений об окончании строительства параметров построенных или реконструируемых объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации;»;

Часть 1 статьи 11 Устава дополнить пунктом  18 и 19  следующего содержания:

«18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;»;

«19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;»;

Пункт 20 части 1 статьи 12 Устава после слов «Федеральным законом» дополнить словами «от 06.10.2003 № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

Часть 4 статьи 12 Устава после слов «Федеральным законом» дополнить словами «от 06.10.2003 № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

Статью 15 Устава изложить в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы в городском округе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25 — ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним законами Республики Крым, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденным Евпаторийским городским советом, и иными муниципальными правовыми актами городского округа.»;

Статью 16 Устава изложить в следующей редакции:

Население городского округа непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Евпаторийского городского совета;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

5) сход граждан в населенном пункте, входящем в состав городского округа;

6)правотворческая инициатива граждан;

7) инициативные проекты;

8)территориальное общественное самоуправление;

9) публичные слушания, общественные обсуждения;

10) собрание граждан;

11) конференция граждан (собрание делегатов);

12) опрос граждан;

13) обращения граждан в органы местного самоуправления;

14)другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.»;

Статью 17.1 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте, входящем в состав городского округа, по вопросам введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта, а также выдвижения, подготовки, отбора и реализации инициативных проектов.

Сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан может созываться Евпаторийским городским советом по инициативе группы жителей соответствующей части данной территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

1. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

Дополнить Устав статьей 21.1 следующего содержания

«Статья 21.1 Инициативные проекты

«1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в  администрацию города Евпатории может быть внесен инициативный проект в порядке, определенном статьей 26.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

1. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается нормативным правовым актом Евпаторийского городского совета» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетного трансфертов из бюджета Республики Крым, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливается в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актов Республики Крым.»;

Часть 7 статьи 22 Устава  дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении;»;

Статью 22 Устава  дополнить частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.»

Часть 1 статьи 24 Устава после слов «и должностных лиц местного самоуправления,» дополнить словами «обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,»;

Часть 2 статьи 24 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители городского округа Евпатория, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Евпаторийского городского совета.»;

Часть 2  статьи 26 Устава дополнить предложением следующего содержания:

«В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа Евпатория или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;

Часть 3 статьи 26 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) жителей городского округа Евпатория или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта;»;

В части 5 статьи 26 Устава в абзаце первом слова «органом муниципального образования. В нормативном» заменить словами «органом муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном»;

Часть 5 статьи 26 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования городской округ Евпатория в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет;»;

Пункт 1 части 7 статьи 26 Устава дополнить словами «или жителей городского округа Евпатория»;

Часть 6 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Евпаторийский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности Евпаторийского городского совета и по иным вопросам.»;

Абзац 2 части 3 статьи 33 Устава исключить;

Статью 38 Устава  дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Депутату Евпаторийского городского совета для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительность которого не может составлять в совокупности более четырех рабочих дней в месяц.»;

Часть 14 статьи  38 Устава  изложить в следующей редакции:

«Депутат Евпаторийского городского совета имеет право:

— обращаться с депутатским запросом, обращением в органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Евпатория, независимо от форм собственности по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов, за исключением случаев, определенных законом.

Порядок и сроки рассмотрения ответа на  депутатский запрос, депутатское обращение определяется Регламентом Евпаторийского городского совета Республики Крым.

— на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений муниципальных форм собственности на территории городского округа Евпатория;

— осуществлять иные не запрещенные законом действия в целях реализации своих полномочий.»;

Пункт 8 части 2 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:

«8) образование Контрольно-счетного органа- Контрольно- счетной палаты городского округа Евпатория Республики Крым, утверждение его структуры и штатной численности, назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов  Контрольно-счетного органа- Контрольно- счетной палаты городского округа Евпатория Республики Крым;»;

Пункт 14 части 2 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:

«14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Евпатория;»;

Пункт 15 части 2 статьи 40 Устава исключить;

Пункт 41  и 42 части 2 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:

«41) введение земельного налога, установление льгот по земельному налогу в отношении земельных участков муниципальной собственности, оснований и порядка применения налоговых льгот по земельному налогу на территории городского округа Евпатория;»;

42) определение порядка осуществления муниципального жилищного, имущественного, земельного,  градостроительного и  в сфере благоустройства  контроля на  территории муниципального образования;»;

Пункт 68 части 2 статьи 40 Устава исключить;

Часть 3 статьи 43 Устава исключить слова «Полномочия депутата Евпаторийского городского совета, избранного главой муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, прекращаются»;

Абзац 2 части 2 статьи 44 Устава изложить в следующей редакции:

«Полномочия председателя Евпаторийского  городского совета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  председателя  Евпаторийского городского совета.»;

Абзац 2 части 5 статьи 44 Устава слова «в том числе о решении вопросов, поставленных городским советом» исключить;

Пункт 2 части 1 статьи 45 Устава слова «нормативные правовые акты» заменить словами «решения»;

Пункт 4 части 1 статьи 45 Устава слова «требовать» заменить словами               «созывать»;

Часть 3.1.  статьи 45  Устава слова «общественную палату» заменить словами «общественный совет»;

Пункт 25 статьи 51 Устава изложить в следующей редакции:

«25) разработка для утверждения  Евпаторийским городским советом генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной  деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского  округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных 55 в ходе таких осмотров нарушений,  рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и уведомлений об окончании строительства параметров построенных или реконструируемых объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации;»;

Пункт 56 статьи 51 Устава изложить в следующей редакции:

«56) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

Пункт 56 статьи 51 Устава считать пунктом 57;

Часть 10 статьи 54 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава администрации города Евпатории в целях исключения конфликта интересов не может представлять интересы муниципальных служащих профсоюзной организации администрации города Евпатории  в период замещения им соответствующей должности.»; Часть 13 статьи 54 Устава изложить в следующей редакции:

«13) В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города Евпатории, один из заместителей  главы администрации города Евпатории или уполномоченный муниципальный служащий в соответствии с решением Евпаторийского городского совета.»;

Статью 55  Устава дополнить часть 6  следующего содержания:

«6. Заместитель главы администрации города Евпатории в целях исключения конфликта интересов не может представлять интересы муниципальных служащих профсоюзной организации администрации города Евпатории  в период замещения им соответствующей должности.»;

Абзац 2 части 7 статьи 57 Устава цифру «8» заменить цифрой «7»;

Часть 6 статьи 60 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций;»;

Название статьи 61 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 61. «Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления»

Часть 4 статьи 61 Устава дополнить абзацами следующего содержания

«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (на русском языке) в том средстве массовой информации, которое учреждено или определено Евпаторийским городским советом в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов, принятых соответствующим органом или должностным лицом.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.»;

Часть 5 статьи 61 Устава слова « и его заместителей» исключить;

Статью 68 Устава изложить в следующей редакции:

«1.  Городской округ имеет собственный бюджет.

1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Евпаторийского городского совета Республики Крым, которое подлежит официальному опубликованию.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым, муниципальными правовыми актами.

Порядок и сроки составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, внесения изменений в решение городского совета о местном бюджете, порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета, порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливаются положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым, утверждаемым городским советом.

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации.

1. Бюджетные полномочия муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.
2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.»;

Статью 69 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

1. К доходам бюджета городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. Доходы, отнесенные к собственным доходам бюджета городского округа, устанавливаются в соответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

Статью 70  Устава изложить в следующей редакции:

«1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования городской  округ Евпатория Республики Крым, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

1. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

Статью 71 Устава исключить;

Статью 73  Устава изложить в следующей редакции:

«Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии осуществляются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

Статью 75 Устава исключить;

Статью 76 Устава исключить;

Часть 1 статьи 77 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав городского округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав платежей может быть уменьшен. городского округа), для которых размер платежей может быть уменьшен.»;

Статью 85 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Крым в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

По предложенному проекту решения докладчиком были даны исчерпывающие  пояснения. Замечаний и предложений от участников собрания в письменной форме не поступило.

Учтено – 58 предложений.

По результатам рассмотрения поступивших приложений принято решение:

1. Проект муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» в целом поддержать и принять за основу.
2. Рекомендовать председателю Евпаторийского городского совета Харитоненко О.В. в установленном порядке внести проект муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» на рассмотрение Евпаторийского  городского совета Республики Крым.
3. Заключение о результатах публичных слушаний опубликовать в газете муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым «Евпаторийская здравница» и разместить на официальном сайте муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым — http://my-evp.ru,  в разделе «Городской совет», подраздел «Публичные слушания».

         В голосовании приняли участие 37 человек,

из них: «ЗА» -30, «ПРОТИВ» -3,  «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» -4.

Решение принято простым большинством голосов участников публичных слушаний.