Сводный отчет о проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Евпаторийского городского совета «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым»

Последнее обновление: 01.11.2022, 12:19

Сводный отчет

о проведения оценки регулирующего воздействия

Срок проведения публичного обсуждения проекта акта:

с 10.01.2022 до 28.01.2022

1. Общая информация

1.1.Разработчик: департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым.

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

проект решения Евпаторийского городского совета «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым».

1.3.Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:

Проект решения разработан на основании письма прокуратуры города Евпатории Республики Крым от 26.08.2021 №Исорг-20350007-9066-21/738-20350007 в связи с вступлением в силу Федеральных законов от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и от 11.06.2021 №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регламентирующих порядок осуществления в Российской Федерации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу ч.4 ст.98 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года.

В связи с вышеизложенным департаментом муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, на основе разработанного прокуратурой города Евпатории Республики Крым модельного муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок осуществления муниципального лесного контроля, разработан проект решения Евпаторийского городского совета «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым».

Таким образом, данный проект решения Евпаторийского городского совета выносится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.31 Закона Республики Крым 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», ст.51 Устава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Принятие и реализация этого нормативного правового акта не требует дополнительных затрат из бюджета городского округа Евпатория.

Данный проект решения является нормативным правовым актом. Размещен на официальном сайте муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым- «22» октября 2021 года.

1.4.Краткое описание целей предлагаемого регулирования: целями предлагаемого регулирования является приведение нормативных, нормативно правовых актов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствие согласно действующему законодательству, а также актуализация содержания нормативного правового акта, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о вступлении в силу Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

1.5.Краткое описание предлагаемого способа регулирования: осуществление муниципального лесного контроля, деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства относятся:

использование лесов;

охрана лесов;

защита лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение.

К видам объектов муниципального контроля - производственные объекты, относятся:

лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;

средства предупреждения и тушения лесных пожаров;

производственные объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) в осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения согласно вступившему в силу с 01.01.2022 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

1.6.Контактная информация исполнителя разработчика:

Ф.И.О.: Шереметьев Сергей Николаевич

Должность: начальник отдела комплексных проверок департамента муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым.

Тел.: (36569)3-01-13.

Адрес электронной почты: mun.kontrol.evpatoriya@mail.ru

2. Степень регулирующего воздействия проекта акта

2.1.Степень регулирующего воздействия проекта акта: высокая.

2.2.Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: проектом решения Евпаторийского городского совета «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» будет установлена деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

объекты лесного хозяйства, расположенные на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен

предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,

возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1.Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: разработанный проект предусматривает изменения методики определения Контрольным органом в соответствии с частью 2 статьи 16 и частью 5 статьи 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ведется учет объектов контроля с использованием информационной системы. Порядок создания и функционирования информационной системы, порядок сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля в информационных системах устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3.2.негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:

Инспекторы при осуществлении муниципального лесного контроля имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) и иными федеральными законами.

3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:

Ранее данная сфера не относилась к полномочиям органов местного самоуправления.

3.4.Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства:

Возможность решения без вмешательства со стороны государства отсутствует, так как решение проблемы относится к компетенции органа местного самоуправления в соответствии с :

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.5.Источники данных: официальные сайты федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

3.6.Иная информация о проблеме: нет.

4.Анализ опыта иных муниципальных образований, а также субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности

4.1. Анализ опыта иных муниципальных образований, а также субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности: изучен опыт муниципальных образований городов Белгород, Ставрополь, Иваново, Новосибирск, Ялта, Балашиха

4.2.Источники данных: информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», информационные ресурсы официальных сайтов муниципалитетов.

5.Цели предлагаемого регулирования и их соответствие

принципам правового регулирования

5.1.Основание для разработки проекта нормативного правового акта: ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

указывается нормативный правовой акт более высокого уровня, указание на инициативный порядок разработки

5.2.Описание целей предлагаемого правового регулирования, их соотношение с проблемой

5.3.Установленные сроки достижения

целей предлагаемого регулирования

(Цель 1) приведение нормативных, нормативно правовых актов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствие действующему законодательству.

с января 2022 года

6.Описание предлагаемого регулирования и иных

основных способов решения проблемы

6.1.Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: способы решения проблем и преодоления связанных с ней негативных эффектов изложены в п.п.3.3 настоящего сводного отчета.

6.2.Описание иных способов решения проблемы с указанием того, каким образом каждым способом могла быть решена проблема): других способов решения проблем не выявлено.

6.3.Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: ведется учет объектов контроля с использованием информационной системы. Порядок создания и функционирования информационной системы, порядок сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля в информационных системах устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

6.4.Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: нет.

7.Основные группы субъектов предпринимательской

и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица,

включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

7.1.Группы участников отношений	7.2.Количество участников (на 28.01.2022),ед.	7.3.Прогноз изменения количества в среднесрочном периоде,%
Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или иной группы участников отношений
среднее предприятие	4	без изменений
малое предприятие	97	+5,0
микропредприятие	404	+5,0
физические лица, планирующие осуществлять предпринимательскую деятельность или зарегистрироваться самозанятыми	40	+5,0

7.1.Источники данных: отсутствуют.

8.Новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

8.1.Наименование функции, полномочия, обязанности или права	8.2.Характер изменения	8.3.Предлагаемый порядок реализации	8.4. Оценка изменения трудозатрат по функции (чел.час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	8.5.Оценка изменения потребностей в иных ресурсах для реализации функции
-	-	-	-	-
Наименование органа (органа местного самоуправления)
Функция 1	новая/ изменяемая/ отменяемая/	- - -	- - -	- - -

9.Оценка соответствующих расходов бюджета муниципального образования

9.1.Наименование новой, изменяемой или отменяемой функции	9.2.Качественное описание расходов и возможных поступлений бюджетов	9.3.Количественная оценка расходов и возможных поступлений, тыс. рублей
Наименование органа (органа местного самоуправления)
Функция 1 (в соответствии с разделом 8)	Единовременные расходы (указать год возникновения): Ви расходов 1: нет	-
	Периодические расходы за период_______годов: Вид расходов 1: нет	-
Итого единовременные расходы по (органу местного самоуправления) по _______годам: нет		-
Итого периодические расходы по (органу местного самоуправления) за (указанный период): нет		-
Итого возможные доходы по (органу местного самоуправления) за указанный период: нет		-
9.4.Итого единовременные расходы бюджета муниципального образования		-
9.5.Итого периодические расходы бюджета муниципального образования		-
9.6.Итого возможные доходы бюджета муниципального образования		-

9.7.Иные сведения о расходах и возможных доходах бюджета муниципального образования: нет.

9.8.Источники данных: -.

10.Новые обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядка организации их исполнения

10.1.Новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение существующих обязанностей, а также порядок организации исполнения: отсутствуют.

11.Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных

обязанностей либо изменение содержания таких обязанностей, а также

связанных с введением или изменением ответственности

11.1.Группа участников отношений	11.2.Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений	11.3.Описание и оценка видов и расходов
Группа участников отношений	отсутствуют	отсутствуют
Группа участников отношений	отсутствуют	отсутствуют
11.4. источники данных: -

12.Риски решения проблемы предложенным способом регулирования

и риски негативных последствий

12.1.Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий	12.2.Оценка вероятности наступления рисков	12.3.Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей	Степень контроля рисков
Согласно проведенной оценки проекта решения Евпаторийского городского совета «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым».	низкая		высокая

12.5.Источники данных: министерство промышленной политики Республики Крым .

13.Описание методов контроля эффективности избранного

способа достижение целей регулирования

13.1.

Наименование целей регулирования

13.2.

Показатели достижения целей регулирование

13.3.

Ед. измерения показателя

13.4.

Способы расчета показателя

13.5.

Источники информации для расчета

13.6.Оценка общих затрат на ведение мониторинга (в среднем в год)_____тыс. руб.: затраты на ведение мониторинга отсутствуют.

13.7.Описание метода контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования, программы мониторинга и иных способов (методов) оценки достижения заявленных целей регулирования: в соответствии с Порядком о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым.

14.Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

14.1.Мероприятия необходимые для достижения целей регулирования	14.2.Сроки мероприятий	14.3.Описание ожидаемого результата	14.4.Объем финансирования	14.5.Источники финансирования
-	-	-	-	-
14.6.Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия___0___ тыс. руб.:-

15.Индикативные показатели программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования

15.1 При осуществлении муниципального контроля устанавливаются следующие индикативные показатели:

количество проведенных плановых контрольных мероприятий;

количество проведенных внеплановых контрольных мероприятий;

количество поступивших возражений в отношении акта контрольного мероприятия;

количество выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

количество устраненных нарушений обязательных требований.

15.2.Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: порядок проведения мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный решением Евпаторийского городского совета от 23.10.2018 №1-80/8 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым».

15.3.Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем за год)____тыс. руб.: затраты отсутствуют.

15.4.Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): ДМКПРиРП, прокуратура Республики Крым.

16.Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта,

необходимость установления переходных положений (переходного периода),

а также эксперимента

16.1.Дата вступления в силу проекта акта: 01 января 2022 года.

16.2.Необходимость установления переходных положений: нет.

16.3.Необходимость установления эксперимента: нет.

17.Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделений разработчика

17.1.Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://admin.my-evp.ru/reguliruyushhee-vozdejstvie/ .

17.2.Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:

начало:10.01.2022; окончание: 28.01.2022.

17.3.Сведения о лицах, предоставивших предложения: предложения и замечания не поступали.

17.4.Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения: департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым.

17.5.Иные сведения о размещении уведомления: с целью проведение публичных консультаций уведомление о подготовке проекта и проект акта были направлены членам общественного совета при департаменте муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, а также депутатам Евпаторийского городского совета – членам комитета по вопросам развития санаторно-курортного комплекса, туризма, инвестиционной деятельности и предпринимательства на персональные электронные адреса.

18.Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

18.1.Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: нет.

18.2.Источники данных: -.

Начальник департамента муниципального

контроля, потребительского рынка и

развития предпринимательства

администрации города Евпатории

Республик Крым И.С.Ворохобин