Задачи ГО в современных условиях

Совершенствование системы гражданской обороны необходимо начинать с уточнения стоящих перед ней на данном этапе задач и обновления их формулировок. 

В нынешних геополитических, экономических, природных и военно-стратегических условиях актуальность проблем гражданской обороны весьма возросла. Это обусловлено следующими факторами: 

- обострением международной обстановки;

- применением в военных конфликтах новых видов оружия, изменением способов и методов ведения военных действий;

- ростом количества и масштабов природных и техногенных катастроф, связанных с изменением глобального климата на Земле и кризисом в экономике;

- активизацией международного и внутреннего терроризма.

Все это требует совершенствования гражданской обороны.

Вместе с тем, по опыту, органы управ­ления, силы и средства гражданской обо­роны решают также задачи по защите на­селения, материальных и культурных цен­ностей и от опасностей, возникающих при террористических актах и чрезвычайных ситуациях биолого-социального характе­ра. Причем эти мероприятия, как и другие, носят общегосударственный характер. В связи с чем, очевидно, термин «граждан­ская оборона» должен определяться так: «Гражданская оборона — система обще­государственных мероприятий по под­готовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфлик­тов, террористических актах и чрезвычай­ных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера».

Соответственно изменения в трактовке термина «гражданская оборона» требуют корректировки ее задач, указанных в фе­деральном законе № 28-ФЗ.

Согласно ему, основными задачами в области граждан­ской обороны являются:

- подготовка населения по ГО;

- оповещение его об опасностях, возни­кающих при военных конфликтах или вследствие них, а также при чрезвычай­ных ситуациях природного и техноген­ного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению средств ин­дивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим ее видам;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для насе­ления при военных конфликтах или вследствие их, а также при чрезвычай­ных ситуациях природного и техноген­ного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при воен­ных конфликтах или вследствие их, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при во­енных конфликтах или вследствие их;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, хими­ческому, биологическому или иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооруже­ний, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание по­рядка в районах, пострадавших при во­енных конфликтах или вследствие их, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функциони­рования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- обеспечение устойчивости функцио­нирования организаций, необходимых для выживания населения при воен­ных конфликтах или вследствие их, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Анализ показывает, что среди пере­численных не учтены задачи:

- по меди­цинскому обеспечению населения,

- обе­спечению устойчивости функциониро­вания объектов экономики при военных конфликтах, террористических актах и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального ха­рактера.

Кроме того, некоторые задачи отражают только отдельные элементы бо­лее полных задач по защите населения, материальных и культурных ценностей.

Например:

- из мероприятий инженерной защиты предусмотрено лишь предостав­ление населению средств коллективной защиты, но отсутствуют мероприятия по защите от наводнений, селей, схода ла­вин, проделыванию проходов в завалах, разбору последних и др.

- задачи по ради­ационной, химической и биологической защите населения не предусматривают меры по нейтрализации радиационных, химических и биологических угроз, пред­упреждению и снижению их рисков, до­зиметрическому контролю населения, его йодной профилактике и т. д.

К задачам гражданской обороны, оче­видно, целесообразно отнести и вопро­сы обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Конечно, изменение содержания задач гражданской обороны повлечет за собой комплекс мероприятий нормативно-право­вого и организационного характера. Они могут быть выполнены в ходе реализации Основ государственной политики РФ в об­ласти гражданской обороны на период до 2030 г.

Следует отметить, что ранее, когда гражданская оборона решала зада­чи только по защите населения, мате­риальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие их, она счи­талась составной частью обороны стра­ны (Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ) и относилась к ведению Российской Федерации.

В современных же условиях ее меро­приятия носят все больше гуманитар­ный характер как в военное, так и в мир­ное время. Ее задачи на всех уровнях решаются едиными органами управле­ния, в большей части одними и теми же силами. То есть она, по сути, стала пред­метом совместного ведения РФ и ее субъектов. 

Для справки: На базе Евпаторийского отделения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и Чрезвычайным ситуациям Республики Крым" проводится обучение по программам повышения квалификации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также по пожарной безопасности.

Наш адрес: г. Евпатория, ул. Интернациональная, 115 (Банк РНКБ со двора).

Вадим Худоерко – Преподаватель Евпаторийского отделения ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»