О правилах обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме

О правилах обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме

Одной из самых актуальных проблем для инвалидов- колясочников остается невозможность покинуть пределы своего многоквартирного дома. Когда у инвалида отсутствует физическая возможность покинуть своё жильё, доступная среда на улице, в транспорте, в больницах, банках и магазинах становится просто ненужной!

Конвенцией о правах инвалидов предусмотрено, что государство берет на себя обязательство обеспечить доступ инвалидов не только к общественным зданиям, но и принимает меры к устранению препятствий и барьеров для доступа в жилое помещение, в котором проживает инвалид.

Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов в 2012 году. Выполнение требований и рекомендаций Конвенции требует от всех органов власти активных действий по комплексной интеграции инвалидов в общество.

В Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 1 января 1998 года введена статья 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», которой предусмотрено обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к жилым зданиям в числе других объектов социальной сферы.

Безбарьерный выход из жилого дома является непременным условием, которое и позволит людям с инвалидностью воспользоваться доступностью объектов социальной и пешеходно-транспортной инфраструктуры и будет способствовать их интеграции в общество.

Большая часть инфраструктуры на территории муниципального образования не приспособлена для маломобильных групп граждан (в первую очередь инвалидов, передвигающихся на кресло-коляске). Одной из основных проблем является отсутствие доступности жилых помещений, в котором проживают инвалиды. Распространены такие ситуации, когда инвалид в собственной квартире не может попасть в ванную, туалет или на балкон. К этому также добавляется отсутствие возможности самостоятельно выбраться из многоквартирного дома на улицу.

Законодательство предлагает в подобных ситуациях инвалиду получить жилое помещение по договору социального найма, которое будет удовлетворять требованиям доступной среды.

Основания для получения статуса «гражданин, нуждающийся в жилом помещении» предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гласит, что «гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям». Одной из особенностей данного положения является то, что жилое помещение по данному основанию должно быть предоставлено вне очереди. Это правило закреплено в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Утверждена процедура признания жилого помещения непригодным для проживания установлена Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее – Постановление 47).

Проблемам инвалидов в Постановлении 47 посвящен пункт 54. Для признания квартиры непригодной для проживания инвалида необходимо, чтобы Межведомственная комиссия приняла следующие решения:

— заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее – Заключение 1);

— заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение № 1 принимается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее – Постановление 649) по результатам обследования жилого помещения, которое включает в себя рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения (технический паспорт), рассмотрение документов инвалида (справка об инвалидности, заключение МСЭ), визуальных и технический осмотр жилого помещения, проведение беседы с гражданином, признанным инвалидом, оценка необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

По результатам обследования составляется Акт обследования, который может содержать следующие выводы:

1) нет необходимости производить приспособление жилого помещения;

2) есть необходимость производить приспособление жилого помещения и для этого есть технические возможности;

3) есть необходимость производить приспособление жилого помещения, но для этого нет технической возможности. В таком случае комиссия выносит решение о проверке экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома.

После оценки экономической целесообразности комиссия выносит решение:

1) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта;

2) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта.

Правила оценки экономической целесообразности установлены Приказом Минстроя России от 28 февраля 2017 г. № 583/пр. Оценка заключается в сопоставлении расходов на реконструкцию с расходами на приобретение нового жилого помещения, приспособленного для потребностей инвалида, равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид.

При этом стоимость реконструкции определяется на основе сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, а стоимость нового жилого помещения рассчитывают путем умножения средней рыночной стоимости кв.м. общей площади жилого помещения, установленной по субъекту РФ, на общую площадь необходимого для предоставления инвалиду нового жилого помещения.

Если старое жилое помещение находится в собственности инвалида, то его можно передать в государственную или муниципальную собственность, при этом кадастровая стоимость этого помещения будет вычитаться из рыночной стоимости нового жилого помещения, которое необходимо предоставить инвалиду.

Реконструкция экономически целесообразна в том случае, если она обойдется государству дешевле приобретения нового жилья (даже при условии, что дешевле всего на один рубль).

На основании одного из решений (целесообразно/нецелесообразно) комиссия выносит соответствующее заключение о возможности/невозможности приспособления жилого помещения инвалида с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

В настоящее время администрацией города Евпатория сформированы две отдельные комиссии, в сфере действия которых находится решение данного вопроса:

— межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым  утвержденная  Постановлением Администрации города Евпатория от 31.03.15 г №187-п (с изменениями внесенными  Постановлением Администрации города Евпатория от 28.02.20 №326-п);

— межведомственная муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности утвержденная  Постановлением Администрации города Евпатория от 21.03.2017 г №678-п (с изменениями внесенными Постановлением Администрации города Евпатория от 03.09.2018 г.№1812-п).

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатория

 

Поделиться ссылкой:

Воспользуйтесь поиском для быстрого доступа к необходимой информации на официальном информационном сайте города.

Мы в социальных сетях

Вы можете следить за событиями в городе через новостные ленты социальных сетей.
297408 , Российская Федерация, Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, д.2
Перепечатка и использование материалов только с использованием активной гиперссылки на my-evp.ru
Яндекс.Метрика участник конкурса Золотой Сайт МСУ